汨国土资函〔2016〕24号
澳门现金网：印发《汨罗市国土资源局领导干部接访下访和包案化解信访问题工作实施方案》的通知
各股室、二级机构，各乡镇所：
《汨罗市国土资源局领导干部接访下访和包案化解信访问题工作实施方案》已经局党组审核通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汨罗市国土资源局
2016年5月5日
汨罗市国土资源局领导干部接访下访和包案化解信访问题工作实施方案
根据中央省市有关文件精神及岳国土资办发［2016］27号文件要求，为切实加强国土资源信访工作，进一步密切联系群众，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，建立和完善汨罗市国土资源局领导接待群众来访制度，强化领导责任，结合我局实际，制定本工作实施方案。
一、指导思想
以中央、省、市国土资源信访工作相关会议精神为指导，深入开展领导干部接访下访和包案化解信访问题活动，坚持用群众工作统揽信访工作，着力解决重大疑难信访问题和群众反映强烈热点难点问题，为我市经济社会发展创造和谐稳定社会环境。
二、目标任务
通过深入开展领导干部接访下访和包案化解信访问题活动，发挥领导干部引导示范作用，根据“一件积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，认真落实“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”的“四访一包”工作制度，切实做到“包掌握情况、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳控、包息诉息访”，推动突出信访问题的解决。对近年来多次且未息访的信访老户和积案进行全面清理，集中化解，做到“案结事了”。从源头上杜绝到市赴省进京的非正常上访，越级上访事件的发生。
三、工作安排
（一）领导干部接访
1.接访时间。根据《汨罗市国土资源局班子成员接访安排明细表》（2016年度），每周一至周五安排一位班子成员值班接访，值班时间为上午9：00-11：30时。
2.注重实效。接访时，切实注重实效，对群众反映问题，及时受理、妥善解决并登记造册。
3、因案施策。各相关责任单位要因案施策，制定务实管用、针对性强的分类化解信访积案措施。对法律法规和政策有明确规定、应当解决且能够解决的合理诉求，要做到一次性解决到位；对目前条件不成熟、一时难以解决的，要做好耐心细致地解释工作；对诉求不合理、不能解决的，要理顺情绪思想教育到位，防止矛盾激化；对多次处理仍然反复上访的案件，要调整办案思路，不拘于原结论，复查到位；对确有错误和瑕疵的案件，要做到纠错到位，对“法度之外、情理之中”又不形成攀比的个案，群众生活确实困难的，要帮扶求助到位；对合理诉求已经解决、程序已以终结的无理上访，要在教育疏导、人员稳控的基础上，依法处理违法行为。
（二）领导干部下访
1.下访时间。局班子成员应根据接访案件的实际情况，合理安排时间面对面联系和接待群众，或结合各自工作实际经常下访。
2.精心组织。在下访过程中，认真排查梳理属于国土资源的信访事项，并制定切实可行方案。采取带案下访、专题接访、重点约访、调查研究相结合的方式开展，确保下访取得实效。
3.下访要求。要深入信访问题发生地进行现场接访，座谈走访，核实相关情况，广泛深入听取意见，认真剖析问题症结，确定化解方案，及时发现问题并予以解决。
（三）领导干部包案
1.包案范围。信访积案；具有全局性、倾向性、区域性等信访问题；越级非访、越级集体上访、重复上访等信访问题；中央、省、市交办的重要信访事项。
2.统筹安排。根据国土资源信访的实际情况，合理统筹安排，班子成员每人每年包案不少于2件。
3.强化责任。包案领导要按照“谁包案、谁负责”的原则，认真落实“五个一”要求，制定化解方案，切实推动“事要解决”。对成功化解的案件，要签订息访息诉协议，加强回访，进一步做好思想疏导工作。
四、工作要求
（一）统一思想，提高思想认识。开展领导干部大接访活动，是落实中央、省、市的统一部署，全力促进问题解决和矛盾化解，保持社会和谐稳定推出的重大决策。全局领导干部要迅速统一思想，提高认识，充分认识到开展大接访活动是坚持以人为本、统筹兼顾，促进经济社会协调发展的实际行动，是进一步转变工作作风，密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求。
（二）明确责任，化解矛盾。对上访群众做耐心、细致的思想政治工作，把矛盾化解在基层。接访领导亲历亲为，发挥表率作用，亲自包案研究处理解决重点疑难案件，切实把接访下访过程变为帮助群众化解矛盾、理顺情绪、转变思想观念的过程，力争接访一件，研究处理解决一件，息诉罢访一件。重点接待多次进京赴省非正常上访、重复上访重点人员和生产生活困难群众，及时妥善处理涉及面广、群众反映强烈的热点难点问题，着力解决疑难复杂的信访积案。
（三）坚持依法依规按政策处理信访问题。对已进入和应当通过司法途径解决的信访问题，要引导上访群众通过法律途径解决；对复杂疑难信访问题，可采取信访听证、复查复核等方式处理；对重大突出信访问题，必要时可召开专题会议或提请局党组会研究决定。
（四）及时汇总，做好档案管理。下访约访人员及时对下访约访情况进行梳理汇总备案。